2009-7-23

　　农民朋友，大家上午好！

　　“家电下乡”是国家扩大内需、惠农强农、拉动消费、带动生产、促进经济平稳较快增长的一项战略举措，也是自治区政府2009年实施10项民生计划为民办30件实事中“流通惠民”的主要内容之一。我区自2009年2月1日起实施家电下乡政策以来，在各级党委、政府的正确领导下，在各级商务、财政等部门密切配合和共同努力下，各项工作有序稳步推进，家电下乡政策已得到全区广大农民群众的普遍欢迎，购买家电下乡产品的农民群众正在逐日增加，拉动了我区农村消费市场，有力地促进了农村经济社会发展。现如今，即便是地处偏僻的乡村，提起买电器，农民们总会相互提醒一句，“买家电，国家给补贴”。家电下乡已经深入到每个农民心中。那么，家电下乡工作在我区进展的如何?社会反响怎样?农民群众在购买家电下乡产品时需要注意哪些方面?今天，我就家电下乡政策给农民群众以解答。

　　一、 “家电下乡”这一措施推出时的背景和意义

　　家电下乡是2007年12月国家在山东、河南、四川3省试点工作的基础上，于2008年10月在内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、山东、青岛、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、陕西等省份及计划单列市加快推进。2009年2月1日，在全国范围内推广。也就是说，早在国际金融危机爆发前，国家就已经作出部署，根据党的十七大提出的坚持扩大内需特别是消费需求的方针，以及促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变的要求，未雨绸缪，把财政补贴家电下乡作为改善农民生活条件，建设社会主义新农村的一项重要惠农措施进行试点，引导企业建立适合农村消费特点的生产和流通体系，扩大内需并改善农村消费环境。现在看来，这一政策措施已经显现出越来越重要的积极作用。从当前的实施情况和效果看，家电下乡至少有以下几个好处：　　一是提高了农民生活质量。家电普及程度，是体现农村物质文明和精神文明的重要标志之一。实施家电下乡，意味着将家电产品出口的优惠政策直接给予了广大农民，而不是企业等中间环节，这将大大降低农民的消费支出成本。特别是在农村普及彩电、电脑和手机，不但可以丰富农民精神文化生活，还可以帮助农民了解国家政策、获取市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻党的十七大精神，使农民尽早享受到经济社会发展成果，促进社会主义新农村建设的重要举措。这不仅大大降低农民的消费负担，更是一项实实在在的强农惠农措施。这样，在增强农民消费能力的同时，进一步促进了农民生活水平的提高。　　二是扩大了农村消费。农村消费是消费领域的一个重要环节，抓住当前农村普及家电的有利时机，推动家电下乡，有助于进一步扩大农村消费，更好地实施扩大内需特别是消费需求的方针。　　

　　三是有利于建立起面向农村市场的工业生产和流通体系。实施家电下乡，不仅仅是给一些财政支持，一“补”了之。而是通过给农民的直接补贴，发挥杠杆作用，引导生产企业设计和生产适合农民消费特点、适应农村消费环境和条件的家电产品，引导流通企业建立和完善面向农村的流通和售后服务网络，改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况。这也是落实以人为本、实现协调发展的具体体现。

　　四是有利于促进内需和外需协调发展。我国是世界上最大的家电生产国和出口国，彩电、电冰箱、手机等主要家电产品产能很大。同时，家电产品也是我国贸易顺差的重要来源。近年来，我国家电产品在国际市场受到不同程度的贸易保护主义限制，出现了一些贸易摩擦。通过财政补贴家电下乡，促进国内家电生产、流通和广大农村地区和农民的需求实现对接，既能够消化国内家电产品相对城市居民需求而出现的产能相对过剩现象，也有利于在国际市场减少家电产品贸易顺差、缓解贸易摩擦。从当前形势看，这一重要举措对应对国际金融危机也产生积极的效果。二、家电下乡是国家积极扩大内需的重要举措。那么，我区实施的情况如何

　　自今年2月1日起我区实施家电下乡政策以来，国家根据农民群众的消费需求和促进经济平稳较快增长的需要，将家电下乡财政补贴产品种类由彩电、洗衣机、电冰箱（冰柜）、手机四类，增加了电脑、热水器、空调、微波炉、电磁炉五类，使家电下乡补贴产品种类达到了九类，而且将每类产品补贴数量也由每户各1台（件）增加为2台（件）。同时，自2009年3月1日起，汽车摩托车下乡政策也在全区开始实施。目前，在宁夏销售的家电下乡财政补贴中标产品共有4048个型号，纳入财政补贴的汽车下乡产品共有4538个型号、摩托车下乡产品共有8659个型号。为贯彻落实好家电和汽车摩托车下乡政策，自治区及各市、县（区）商务、财政等部门都做了大量的基础性工作，为家电和汽车摩托车下乡政策的贯彻落实奠定了良好的基础。

　　按照国家的统一部署，我区家电下乡工作的实施时间为2009年2月1日至2013年1月底，为期4年；1月21日，自治区召开了全区家电下乡工作会议，标志着这项工作在我区正式启动，从3月1日起，我区销售家电下乡产品在全区铺开。总的来看，这项工作在我区启动较快，推进顺利。

　　我区家电下乡工作,通过前期广泛的宣传，广大农民对家电下乡政策有了一定了解，普遍对家电下乡反映积极。4月21日至23日，自治区政府督查室会同商务厅、财政厅、国税局、工商局等部门对我区家电下乡工作实施情况进行了督查。督查组一行深入银川、吴忠、中卫市及3市所辖贺兰县、兴庆区、同心县、中宁县等地，随机抽查财政、商务、流通企业、销售网点等25家，详细了解家电下乡产品销售、销售信息上传、产品价格、质量、售后服务以及财政补贴流程、时限等有关情况，在吴忠市一家销售网点，现场正在购买家电的一位农民热情地说：“家电下乡好，产品重量好，还能享受15%的补贴，真实惠，准备给儿子结婚置办”。在和农民聊起家电下乡时，他们认为这一政策给了老百姓看得见摸得着的实惠。他们还希望彩电型号多一些，能买到37英寸的液晶彩电。5月5日—8日，自治区副主席、宁夏家电下乡工作领导小组组长李锐在自治区商务厅、财政厅领导的陪同下，考察了我区家电下乡工作，先后到中标流通企业新华百货东桥电器有限公司、石嘴山市、固原市、海原县等地进行了实地考察，李锐副主席对家电下乡工作表示满意，并要求进一步采取创新的办法，方便农民群众购买，抓好政策落实，把这项重大惠民工程办好，及时兑付财政补贴。总体来看，实施这项政策取得了“农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展”的良好效果。下一步重点要做好对家电下乡产品质量、价格、售后服务、补贴发放等环节的监督管理，把这项惠农强农、扩大内需、拉动消费的政策落实好、宣传好，切实把好事办好。

　　目前，我区家电下乡产品主要有以下九大类。

　　彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机、电脑、空调、热水器（含储水式电热水器、燃气热水器、太阳能热水器）、微波炉、电磁炉九类，摩托车已经纳入汽车下乡补贴渠道。

　　宁夏家电下乡产品中标区域确定了290家生产企业4048个型号。其中：彩电有25家生产企业449个型号；电冰箱（冷柜）有68家生产企业750个型号；洗衣机有42家生产企业540个型号；手机有22家生产企业232个型号；储水式电热水器有29家生产企业340个型号；燃气热水器有16家生产企业205个型号；计算机有22家生产企业321个型号；电磁灶有25家生产企业385个型号；微波炉有4家生产企业140个型号；空调有14家生产企业374个型号；太阳能热水器有23家生产企业312个型号。

　　三、家电下乡产品补贴数量限制与补贴标准

　　国家对农民群众购买家电下乡产品数量有明确规定，家电下乡产品补贴数量每户每类家电下乡产品补贴数量不得超过2台（件）。也就说，每户农民可以购买每类家电补贴产品2台（件）。我区财政补贴政策与其它省份有所不同，对彩电、冰箱（冷柜）、洗衣机、手机四类补贴品种，固原地区及海原县、同心县、盐池县、红寺堡按照销售价格的20%补贴，上述县（区）以外的市县（区）按照销售价格的15%补贴，对调增的限购台数（第2台）按照销售价格13%给予补贴。增加的电脑、热水器（储水式电热水器、燃气热水器、太阳能热水器）、空调、微波炉和电磁炉等五类补贴品种，按照销售价格13%给予补贴。摩托车给予13%补贴，最高补贴额为650元。汽车给予10%的补贴，最高补贴额为5000元。

　　四、家电下乡产品最高限价

　　彩电3500元，冰箱（含冰柜）2500元，手机1000元，洗衣机2000元，壁挂式空调2500元，落地式空调4000元，储水式电热水器1500元，燃气热水器2500元，太阳能热水器4000元，电脑3500元，微波炉1000元，电磁炉600元，各型号产品的最高终端零售价不得高于产品中标价格。如果农民群众购买了超出了中标价格的家电，则不属于家电下乡中标产品，也享受不了财政补贴。

　　摩托车销售价格每辆5000元及以下的，补贴销售价格的13%；销售价格每辆5000元以上的，定额补贴650元。（每户可以购买2辆）。微型载货车、轻型载货车和微型客车，销售价格每辆5万元及以下的，补贴销售价格的10%；销售价格每辆5万元以上的，定额补贴5000元（每户只限购1辆）。

　　五、农民购买家电下乡产品后如何领取补贴

　　为方便广大农民群众，从今年5月份开始，农民购买家电下乡产品后领取补贴的程序是：销售网点首先在农民购买下乡产品后3日内将销售信息录入“家电下乡信息管理系统”，乡级财政部门审核确认后，在12个工作日内，将补贴资金通过银行直接拨付到农民储蓄账户上。

　　按照《家电下乡操作细则》规定，从7月1日起我区实施“销售网点代审、乡镇财政所兑付”的补贴程序。农民需要携带购买产品的发票原件及复印件、身份证原件（包括居民身份证或公安户籍管理部门出具的证明）、户口簿原件、补贴类家电产品专用标识卡以及购买人粮食直补专用存折（或其他储蓄存折）即可直接向指定的乡镇财政所申领补贴，也可由指定的家电下乡产品销售网点代购买农民持上述凭证向指定的乡镇财政所申领补贴。（7月份以前的补贴程序是乡镇财政所审核确认，县级财政部门兑付，这样，农民购买了补贴产品需要往返乡镇、县级财政和银行之间，程序繁杂，农民怨声载道，从今年7月1日起，国家调整了由销售网点审核，乡镇财政所直接兑付，这样，方便了农民，减少了环节）。

　　六、农民群众购买家电下乡产品需要特别注意的问题

　　农民群众需要特别关注以下几方面问题：（1）应事先了解家电下乡政策，确认家电下乡产品型号、最高限价和销售网点。（2）到销售网点挑选带有家电下乡产品标识并索要家电下乡专用发票。（3）购买家电下乡产品开箱时，要注意验证及保存产品标识卡（粘贴在说明书封面上），确定标识卡正确完好后，方可从说明书上取下标识卡，并以此作为申领补贴的重要凭证。无标识卡的产品应拒绝接受。（4）购买家电下乡产品后，需将标识卡上的卡号、产品编码的条形码和购买人的个人信息告知网点销售人员，进行销售登记以备补贴。（5）在规定时间内到户口所在地乡镇财政部门申领补贴。

　　七、农民群众可以在哪里买到家电下乡产品呢

　　自治区商务厅为家电下乡销售网点统一发放“家电下乡指定店”标识牌。农民群众购买家电下乡产品时请认准标识牌，首先要看家电下乡销售门店是否挂有商务厅统一制作的指定店标识牌，店内是否张贴了统一的家电下乡产品公示栏和农民购买须知。目前，我区有家电下乡销售网点751家，以后还会不断增加，农民群众可以直接到全国家电下乡信息管理系统网站上查询。值得注意的是，只有到已备案的销售网点购买家电下乡产品，才能享受补贴。跨省购买是不能享受补贴。

　　八、家电下乡产品的质量及销售服务是如何保证

　　“家电下乡”产品是商务部、财政部经过充分调研，在节能、环保、耐用、安全等方面提出了明确要求，同时，引导生产企业专门为农村设计的不同规格、不同型号、不同品牌的适用产品。家电下乡产品质量可靠、功能实用、价廉物美。比如说农村的电压波动比较大,电器如果遇到电压不稳定,一下子烧掉了,那就根本没有办法使用了,所以有一个宽电压的要求。农村的水压波动也比较大,同样也要有这方面设计的考虑。同时农村的信号比较弱,这些都是要进行相应的处理。还比如说农村老鼠比较多,要做一个防鼠罩,这些农村特殊的功能和需要,要求生产企业不断完善和开发新的产品。我举一个例子,南部山区的农民把洗衣机买回去之后,经常反映说洗衣机排水不畅,维修人员上门检查之后发现这个洗衣机没有问题,最后询问洗了什么东西,回答说这个洗衣机是拿来洗马铃薯,把大量的土带进来,就把出水口堵住了。企业根据这个情况,就加大了洗衣机的出水口,成了能洗马铃薯的洗衣机,在农村市场很受欢迎。

　　需要明确的是，家电下乡产品和生产企业都经过国家招标确定的，不遵守承诺的生产厂家和中标流通企业将会被取消资质。从目前反映情况看，家电下乡产品与同等性能的商品相比，在产品质量上有优势，在价格上更实惠。

　　如果农民购买家电下乡产品后需要退货，销售网点按照国家“三包”规定正常及时退货，家电下乡产品退货分两种情况进行处理：一是尚未到财政部门申领补贴的家电下乡产品，可直接到销售网点按规定程序办理退货；二是已到财政部门申领补贴的家电下乡产品，农民应先到销售网点办理预退货，然后到财政部门申请退货处理成功后才能正常退货。

　　为保证农民购买家电下乡产品后能享受到优质的售后服务，请到正规网点购买、维护家电产品或者直接拨打客服电话。另外，为保证农民享受到优质的售后服务，商务部、财政部对企业提出了明确要求。要求生产企业做到：1、有24小时呼叫中心，对用户提出的问题能够随时答复； 2、中标企业应准备一定比例的备用机，当维修中遇到交通、维修配件供应、维修能力等方面的困难，使用户的家电产品的故障难以在5天内得到解决时，由企业为用户提供维修备用机等等。要求流通企业做到：（1）县级销售网点覆盖率不低于90%，单个网点销售规模及服务水平应居所在地区前列；（2）具有面向农村市场的完善的分级物流配送体系；（3）配送能力覆盖所有市、县（区），县级销售网点二次配送乡镇覆盖率100%；（4）需要送货的产品，保证送货上门；（5）销售及服务网点具备所销售家电的送货、安装、调试、维修、保养维护等服务技能，负责安装调试、使用辅导、包教包会，严格遵守国家关于家电产品的三包规定等。　　通过上述要求，农民群众购买家电下乡产品质量和售后服务是有保障的。另外，各级商务、质监、工商等部门加大了市场监管，有效地防止了“非指定店”销售家电下乡产品，冒名家电下乡销售假冒伪劣产品，以及其它扰乱家电下乡市场秩序的行为。

　　九、城市居民能否购买家电下乡的产品

　　可以购买，但是不能享受国家补贴。借此机会提醒消费者配合销售网点将产品及个人信息录入家电下乡信息系统，以便日后追溯产品质量。

　　十、外地打工的农民异地购买能享受补贴吗

　　可以享受补贴。按照《宁夏回族自治区家电下乡工作实施方案》的规定，我区境内具有宁夏农业户籍并在规定的四年时间内，在宁夏境内任何1家指定店购买了家电下乡产品的农村居民，但补贴须到户口所在地财政部门申请补贴。

　　十一、我区家电下乡专用发票实行手工发票、机打发票两种